截至2023年9月底，全国登记在册民营企业数量超过5200万户，民营企业在企业总量中的占比达到92.3%。统计显示，民营企业贡献了50%以上的研发投入和研发人员、70%以上的技术创新成果、80%以上的专精特新“小巨人”企业、90%以上的高新技术企业，成为我国科技创新的重要主体。但在实际调研中发现，民营企业在科技创新领域仍面临一些困境，如原创性科技成果较为缺乏，科技创新协同能力较差，科技创新人才短板明显，创新服务体系不完善等，不断制约民营企业在科技创新中发挥作用。目前，民营企业科技创新面临的问题主要有：

  一是原创性科技成果较为缺乏。以辽宁省内的国家级专精特新“小巨人”民营企业来看，截至2023年8月，辽宁有国家级专精特新“小巨人”企业296户，省级“专精特新”中小企业1979户，创新型中小企业2432户。其中，以发明专利数量来看，每万人口发明专利拥有量达15.14件；以辽宁主导参与修订的国家标准来看，累计达到6438项，自我声明公开企业标准92066项，在标准中自主发布的企业标准仍占据大多数。辽宁民营企业虽不断加大自主研发投入获取竞争力，专利申请和授权也在迅猛增长，但以发明专利和标准制定为代表的高质量成果占比仍有待提高。

  二是科技创新的协同能力较差。民营企业个体创新能力较弱，加强协同创新意义重大。从实际情况来看，他们整合创新能力一般，与其他环节企业分工协调性不强，缺少从基础研究、技术研发、工程应用及产业化的系统整合创新能力。一些专精特新企业、高新技术企业在评上荣誉拿到奖励后，还是各自做各自的事，没有实现创新资源整合，进而产生更大经济效益。

  三是科技创新人才短缺明显。创新人才更倾向于稳定性工作岗位和大型企业，民营企业人才难招难留的困境尤为突出。部分民营企业受经济下行影响，进行减薪裁员或缩减人才引进，造成人才短缺问题雪上加霜。此外，招引人才的高端平台与载体的数量和功能还不够，服务配套保障还不足。

  四是创新服务体系不完善。近年来，全国各地都在谋划和推进科技体制改革，但科技创新服务体系仍存在服务功能单一、运行机制不畅等问题。特别是面向民营企业的技术服务平台和孵化器数量少、质量参差不齐、区域分布不均，与技术创新紧密相关的技术鉴定、评估、交易、推广、咨询等科技服务市场发展不充分，导致一些有价值的产品或技术因无法获得有效认证而无法进入市场，降低了民营企业的创新效率。

  为此，提出以下四点建议：

  一是明确民营企业科技创新定位方向。民营企业作为最有效率、最有活力、最有创造力的市场主体，在科技创新体系中应当扮演主体角色，建议积极引导民营企业将原始技术向产业化方向进行转化和应用。对于规模大、基础好、行业内有较强影响力的民营企业，建议朝着龙头“链主”的方向进行培育，通过产业链“链主”地位整合形成创新链，引领并拉动整个产业的创新发展。对于有一定技术基础、聚焦某个环节的民营企业，锚定“专精特新”定位，集中力量攻克关键环节的技术，打造企业的“杀手锏”，推动企业成为某个细分领域的隐形冠军。

  二是提升民营企业科技创新服务水平。在民营企业创新实践中，存在着技术供给与技术需求之间的巨大鸿沟，表现为科研人员与企业家目标不一致、基础技术成果的产业化应用失败率高、缺少大量中间环节的科技服务机构等方面。需要以产业需求为导向，形成企业主导的合作方式，加强技术服务体系的中间转化作用。建议组建成果产业化服务平台及团队，将产业创新发展中面临的难题通过持续、系统、专业的“翻译”变成科研团队的技术攻关课题，形成良好的供需互动模式。打造功能完备的中介市场，为企业提供技术孵化、转移、应用的专业化服务。大力推动民营企业与高校院所开展科技创新，推动产学研合作，提高民营企业的科技水平和创新能力。

  三是优化金融市场支持民营企业的体制机制。民营企业实现科技创新离不开金融支持，建议应当优化银行的贷款方式，创新知识产权质押融资方式及科技贷款产品，大力发展专业化服务平台，打通各类专利、知识产权抵押融资的瓶颈。此外，应大力发展资本市场（尤其是股票市场），深入推进科创板等进一步改革，进一步支持科技创新，促进形成“资本—技术—产业”的良性循环。

  四是打造促进科技创新的人才支撑体系。建议建立综合性全方位的人才库和画像体系，精准识别各类别、各层次人才的能力、优势和特点，实现人尽其才、为我所用，形成人才资源对民营企业的高效供需匹配机制。构建帮助民营企业留才引才用才的政策体系，在个人所得税、公积金等方面加大支持力度。重视工匠技能型人才的培养，促进校企共建职业教育，帮助民营企业实现产品工艺升级。